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　　1.“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市各族人民，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，锚定打造“一极三城”建设“四个梧州”奋斗目标，全力以赴强产业、促发展、惠民生、保安全，推动梧州高质量发展迈出新的坚实步伐。一是经济总量迈上新台阶。经济保持稳定较快增长，“十四五”前四年全市GDP平均增速高于全国全区平均水平，GDP总量年均增长过百亿，经济总量在全区排名前移一位，提前一年实现提档进位。二是经济稳增长集聚新动能。深入实施工业振兴行动，扎实推进“人工智能+制造”，一批投资超百亿元的重大项目竣工投产，年产值超百亿强企不断涌现，“再造一个工业梧州”基本实现，工业成为经济稳增长的“主引擎”，初步构建以五大产业为支柱的梧州现代化工业体系。三是进一步全面深化改革取得新突破。顺利完成新一轮机构改革，率先在全区完成产业园区改革，梧州探索首创的首席法律咨询专家制度在全国推广，多项政务服务改革举措走在全区前列，成功入选2025年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，梧州综合保税区顺利封关运营。四是港航物流实现新扩容。《梧州港总体规划（2035年）》顺利获批，入选港口型国家物流枢纽承载城市，以梧州港为核心的多式联运体系日益完善，有力推动港产园一体化发展，提前一年实现“亿吨大港”目标，成为西江内河第一大港。五是梧州六堡茶产业实现新跨越。生态茶园面积、产茶量、综合产值大幅提升，六堡茶制作技艺入选联合国非物质文化遗产名录，获批成立六堡茶国家地理标志保护示范区，“梧州六堡茶”品牌价值增量居全国第二，成为名副其实的惠农茶、振兴茶、同心茶。六是文化名城建设取得新进展。一批重大文旅项目相继建成，大同酒店旧址等红色党史教育基地修缮提升，骑楼城重现百年风华，岭南古郡焕发时代光彩，设立岭南文学奖，粤曲粤剧粤菜成为梧州靓丽文化名片。七是美丽梧州展现新面貌。深入实施城市更新行动，优化提升梧州南站，苍海大道等一批市政道路改造竣工通车，西堤公园等一批城市景观成为市民休闲好去处，森林覆盖率稳居全区首位，生态环境质量持续改善，城市宜居指数位居全区前列。八是民生福祉获得新改善。每年实施一批为民办实事项目，居民人均可支配收入保持较快增长；扎实推进教育提质工程，高考特控上线率及本科上线率全面提升；努力建设健康梧州，医保报销比例明显提高；巩固拓展脱贫攻坚成果，兜牢兜实民生保障底线。九是平安梧州建设取得新提升。深入实施矛盾纠纷“三二一一”化解机制，社会治理效能增强，有力有序有效应对处置重大事故和灾情险情，社会大局保持和谐稳定，连续18年获评广西平安市。成功创建全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城。十是党的建设展现新成效。坚持用党的创新理论凝心铸魂，纵深推进全面从严治党，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，各级党组织创造力凝聚力战斗力明显增强，干部队伍精气神得到有力提振，成功承办纪念广西组织成立100周年座谈会。这些成就的取得，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在党中央、自治区党委坚强领导下，全市上下团结奋斗、担当实干的结果。

　　2.牢牢把握我市加快高质量发展的重要窗口期。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。我市发展面临重大战略机遇和风险挑战。从挑战看，外部环境不确定、难预料因素增多，区域发展竞争更加激烈。我市经济总量不够大，创新能力不够强，新旧动能转换不够快，民生保障和社会治理仍存在短板弱项，面临转型升级和加速赶超的双重任务。从机遇看，国家和自治区深入实施“人工智能+”行动，我市产业智能化、绿色化、融合化步伐加快；国家深入实施区域协调发展战略，全面推进粤港澳大湾区建设，我市承接产业转移、科创资源外溢、市场辐射的优势更加明显；国家和自治区支持优化珠江—西江发展轴，柳梧铁路等重大交通项目加快建设，我市连接大西南、通达粤港澳的综合枢纽地位更加突出；“十四五”时期我市一批重大工程、重大项目落地显效，产业发展聚链成势，龙头企业培育壮大，为我市“十五五”时期应对风险挑战和推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　3.“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以高质量党建为引领，以建设港口型国家物流枢纽承载城市、珠江—西江经济带区域性中心城市和岭南历史文化名城为目标，努力打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区、国家级再生新材料产业集聚区、六堡茶核心产区，着力在实施“人工智能+”行动、构建现代化产业体系、打造桂东粤西综合交通枢纽、推动城市内涵式发展、壮大民营经济、做强县域经济等方面实现新的突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化梧州篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　4.推动“十五五”时期经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时期经济社会发展，必须遵循党的二十届四中全会明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等六个重要原则。同时落实好自治区党委十二届十一次全会提出的更加注重服务国家所需、发挥广西所能，更加注重人工智能赋能引领，更加注重向海发展、扩大开放，更加注重铸牢中华民族共同体意识，更加注重高质量发展和高水平安全良性互动，更加注重统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”等六个基本要求，在实践中做到“六个更加突出”：

　　6.全力打造国家级再生新材料产业集群。加快再生新材料产业集群发展，完善再生不锈钢、再生铜、再生铝、再生铅锌、再生稀贵金属、再生关键金属等产业链，提升产业链整体竞争力。持续壮大产业规模，着力延链补链强链，建设不锈钢精深加工制品产业基地、华南再生新材料拆解交易集散中心，打造千亿级国家再生新材料产业集群。大力发展关键金属产业，提升锡、锑、铟等关键金属高纯提炼、高端应用水平，推动稀土产业向稀土金属、稀土永磁材料等下游高附加值环节延伸，与再生新材料产业发展相结合，打造关键金属资源循环利用先行区。

　　8.推动特色产业提质增效。重点推动绿色建材、食品加工、生物医药及健康、林产加工及纸业、科技宝石及饰品、船舶制造、茧丝绸等特色产业提质增效。做强高端绿色建材产业集群。鼓励食品加工、生物医药及健康产业老字号企业创新发展。延伸发展高端绿色家居产业，培育壮大纸基新材料产业，打造桂东南地区重要的林浆纸和包装材料生产基地。推动宝石产业集聚，建设专业化的宝石加工园区。因地制宜培育发展新兴产业和未来产业，探索发展低空经济。

　　10.持续深化“人工智能+制造”。坚持以小切口推动人工智能赋能梧州特色产业发展，推动“人工智能+”在不锈钢、再生新材料、先进钢铁材料、科技宝石及饰品、六堡茶、绿色建材等产业广泛应用，促进制造业数智化转型。深化人工智能与工业互联网融合应用，建设一批数字车间和智能工厂，培育人工智能创新型企业。推动人工智能赋能产业园区发展，建设智慧园区。积极构建人工智能技术经纪人机制，加快推动梧州人工智能工业设计创新中心建设。

　　12.推动科技创新与产业创新深度融合。统筹科技力量，聚焦再生新材料、先进钢铁材料、关键金属、六堡茶等重点产业开展关键技术攻关。强化创新平台建设，布局一批与本地产业紧密结合的中试研究基地、技术创新中心、企业技术中心等创新平台。强化企业科技创新主体地位，健全高新技术企业、专精特新企业等科技型企业梯度培育机制。加快创新场景培育和开放，推进新技术、新产品、新业态产业化应用，打造具有梧州特色的科技成果转化地。加强知识产权保护和运用。加强科学技术普及，培育创新文化。

　　13.一体推进教育科技人才发展。大力实施科教兴梧、人才强市、创新驱动发展战略，以产业为牵引，促进科技创新和人才培养良性互动。坚持科教、产教协同育人，推动我市高校聚焦重点产业优化学科专业设置，吸引高水平院校在我市设立研究院。推进资源循环利用及六堡茶产业人才集聚区建设，打造重点产业和粤桂协同创新人才集聚地。优化提升高层次人才服务平台，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，健全“周末人才”等机制，柔性引进各类高层次人才。健全人才激励和评价机制，激发创新创造动力活力，培育更多科技领军人才、工匠人才、高技能人才。

　　14.深入参与珠江—西江经济带建设。加强梧州与流域重点城市协调联动发展，健全区域间合作机制和模式，以顶层设计共同深化产业共建、生态共济、文旅互促、民生共享、社会共治等领域的互动，充实合作内容，推动区域发展提质增效，打造跨区域合作发展、协同联动的示范样板。深化交通互联互通，打通道路连通瓶颈，完善西江黄金水道跨区域联运、转运体系，畅通服务大湾区供应链大动脉。深化产业合作共建，发挥好粤桂合作特别试验区（梧州）作用，推动西江沿线园区产业链上下游对接合作。深化文旅融合发展，深挖岭南文化、广府文化、西江文化丰富内涵，打造跨流域旅游精品线路。深化社会治理联动，构建边界地区合作联动机制，维护边界地区和谐稳定。

　　15.深度融入粤港澳大湾区产业链、创新链。建立健全利益共享机制，全面对接融入大湾区产业发展，围绕再生新材料、先进钢铁材料、装备制造、新能源、关键金属、电子信息等重点产业，面向大湾区大力开展靶向招商，推动粤桂合作特别试验区（梧州）、梧州临港经济技术开发区、长洲不锈钢产业园区成为大湾区产业转移重要载体，积极打造关键产业备份基地。对接用好大湾区创新资源，主动承接大湾区科技成果溢出，建立常态化创新资源对接渠道，推动人才、技术、资本等创新要素跨区域自由流动与高效配置。深层对接大湾区规则机制，推进市场准入标准互通，推动市场互认体系建设。

　　16.促进外贸外资提质增效。实施工贸强基工程，加快推进内外贸一体化发展，助力企业开拓国内国外市场。提升贸易促进平台功能，升级建设梧州综合保税区、中国（梧州）跨境电商综合试验区。推动扩大中间品贸易、服务贸易、绿色贸易，发展保税再制造等贸易新模式。创新口岸服务与监管模式，全面提升通关便利化水平。全面落实外资准入负面清单，健全外资服务保障体系，建好经济技术开发区，促进实际利用外资稳量提质。支持企业合理有序布局海外供应链，提升对外投资质量效益。积极服务高质量共建“一带一路”和构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

　　17.全面构建西江内河第一大港。进一步激发江的活力，做足水的文章，以西江黄金水道为依托，以长洲水利枢纽为节点，坝上重点打造赤水圩作业区，坝下重点打造塘源作业区和平浪作业区，形成坝上坝下协同发力、高效联动的发展格局。统筹梧州港中心港区与藤县港区、苍梧港区建设，规划建设岑溪货运无水港，加快推进塘源作业区、平浪作业区、古枚洲作业区、南安白沙作业区等重大项目建设。加快数字港口建设。积极衔接西部陆海新通道，有序推进西江航运干线支线航道扩能升级，巩固提升西江内河第一大港地位。

　　18.打造桂东粤西综合交通枢纽。完善以水运为主干，公路为基础，铁路、民航比较优势充分发挥的综合立体交通网，填补通道短板，提升通行效能，打造衔接大湾区与西部腹地的高效运输体系。加快完善高速公路网，重点推进贵港至岑溪等高速公路建设，加大国省干线公路升级改造力度，推进全域旅游公路建设。加快构建“四横二纵”铁路网，建成柳广铁路柳州至梧州段、南珠高铁岑溪段，推动柳广铁路梧州至广州段等项目建设。推动西江机场融入大湾区机场群，建设成为服务桂东粤西的重要支线.推动港产园一体化发展。加强港口与产业园区、城市规划的统筹联动，推进港口、产业、园区深度融合。完善产业园区公共服务配套，促进人口集聚与城市功能提升，推动形成以港兴产、以产兴园、以园育港、港产园协同发展的新格局。构建“港口赋能产业、产业反哺港口”的良性循环，积极发展支撑产业供应链的港航服务体系。

　　21.大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给，引导大宗商品消费品质化发展。培育壮大新型消费，挖掘智能消费、情绪消费潜力，鼓励消费新业态新模式创新发展。建好骑楼城步行街、六堡茶小镇等特色商圈，提升宝石节、六堡茶文化节等重要节会和各类民间文体赛事的吸引力带动力，打造区域消费中心。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护，优化消费环境。

　　22.扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构和方向，加强政府投资全过程管理，聚焦国家、自治区资金投向，谋划、储备、建设一批投资额大、拉动力强、效果明显的项目。提高民生类政府投资比重，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，加强民间投资项目要素保障，激发民间投资活力、提高民间投资比重。

　　24.大力发展现代农业。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进现代种业发展，构建现代农业产业体系。推动粮食适度规模经营，持续推进撂荒地整治，严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，增强粮食等重要农产品供给能力，切实保障粮食安全。加快推进浔南灌区工程，健全农业水利基础设施网络，强化农业防灾减灾。因地制宜加快发展规模农业、设施农业、智慧农业，构建多元食物供给体系，壮大发展优质果蔬、六堡茶、中药材、木本油料、香料、畜禽、蜂蜜、水产等特色优势产业，打造面向粤港澳大湾区的优质农产品生产供应基地。推动农村一二三产业深度融合，持续打造“梧字号”农业品牌。大力发展林下经济，壮大林业产业。提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管和产品认证。

　　25.大力推动六堡茶产业提质升级。贯彻落实《广西壮族自治区六堡茶发展条例》，坚持“三原六茶”发展思路，统筹推动品质立茶、绿色兴茶、科技强茶、品牌旺茶，持续推进六堡茶核心产区建设，提高六堡茶产业整体效益。实施以生态化为核心的茶园提质增效行动，推进清洁化、标准化、规模化生产加工，引导企业集聚发展，着力构建“一茶一码”全程可追溯体系，持续打造“梧州六堡茶”区域公用品牌和“茶船古道”文化品牌。加强六堡茶科技专项攻关和成果转化，深化六堡茶联农带农富农机制，打造乡村振兴支柱产业。

　　26.推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村提升”工程，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。协调推进县域国土空间治理，统筹优化村镇布局，谋划推动乡村片区组团发展。实施新一轮农村公路提升行动，提高农村公路养护水平和管理效能，构建安全便捷、高效普惠的农村公路网络。持续整治提升农村人居环境，巩固改厕成果，推进生活垃圾源头减量，保障供水水质。保护乡村特色风貌，推进数字乡村建设，深化乡风文明治理，建设平安乡村，打造富有岭南风韵的优质乡村生活空间。

　　27.建立健全常态化防止返贫致贫机制。全面落实强农惠农富农政策，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制，确保乡村振兴投入力度不断增强。健全产业发展项目利益联结机制，建立农业新型经营主体联农带农机制，促进农民持续稳定增收。坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。完善兜底式保障，强化开发式帮扶，加快构建帮扶产业体系。坚持分层负责、分类支持，加强易地搬迁后续扶持，支持脱贫县提升自我发展能力。

　　29.深化要素市场化配置改革。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。加快公共数据资源开发利用，推进数据资产化。建立健全城乡统一的建设用地市场，重点推行“标准地”改革。推进水、能源、交通等领域价格改革。编制地方资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

　　31.深化国资国企改革。巩固国有企业改革深化提升行动成果，做强做优做大国有企业和国有资本，确保国有资本保值增值。推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。加快国有企业融资平台公司市场化转型，增强国有企业造血功能。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，把资源和力量集中到关键领域、主导产业、优势板块，鼓励国有企业参与我市重点产业发展。完善国资国企管理监督体制机制和国有企业分类考核评价体系。着力培育一流国有企业。

　　32.深化财税金融改革。加强财政科学管理，强化财源建设，加强财政资源和预算统筹，强化重点工作和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。深入推进市以下财政体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。按照中央和自治区统一部署推进税制结构改革，精准落实税费优惠政策。加强财会监督。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，结合再生新材料等重点产业发展强化金融服务实体经济能力。加强风险处置和地方金融监管，加强金融消费者保护，打击非法金融活动。

　　35.加快推动城市内涵式发展。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，加快中心城市提质发展。优化城市功能布局，高标准打造河东骑楼城文化片区，提升苍海生态片区，加大力度建设平浪商贸物流片区，改造提升塘源港口片区，持续推进城市道路提升改造。深入实施城市更新和安全韧性行动，建立可持续的城市更新模式。实施城市生命线安全工程，加快城市燃气、供水、排水等地下管网改造提升。完善城市防洪排涝体系，增强城市综合防灾减灾救灾能力。推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，优化保障性住房供给。推进智慧城市、绿色城市建设。

　　37.弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习实践习文化思想。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，大力发展哲学社会科学。深入实施《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全市各族人民昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好梧州丰富红色资源，加强青少年理想信念教育。推动城乡精神文明建设融合发展，提升人民文明素养和社会文明程度，扎实推进全国文明城市创建。

　　38.保护传承发展岭南历史文化。深入挖掘梧州岭南历史文化资源，编制梧州历史文化名城保护规划，加快创建自治区级历史文化名城，扎实推进国家历史文化名城申报。有序实施历史文化街区修复与历史建筑修缮保护和活化利用，推动大同酒店旧址等申报全国重点文物保护单位。传承弘扬红色文化，构建红色遗址遗迹保护利用长效机制。加强非物质文化遗产保护，推动梧州粤剧等申报国家级非物质文化遗产代表性项目名录，推动六堡茶制作技艺等申报非物质文化遗产生产性保护示范基地，鼓励民间文化艺术创作，建设一批非遗工坊。提升岭南文学奖影响力，鼓励创作岭南主题艺术精品。

　　39.繁荣发展文化事业和文化产业。营造良好文化生态，培育高水平文化人才队伍，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术、地方志等领域精品创作。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，建强市县融媒体中心，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力，进一步讲好梧州故事、传播梧州好声音、展示梧州好形象。完善文化管理体制和生产经营机制。健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌。深化国有文艺院团改革，提高转企改制后的造血能力。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。促进全民阅读，推进书香社会建设。统筹推进群众体育发展，夯实竞技体育基础，培育壮大体育产业。

　　40.推动文旅深度融合发展。大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。完善旅游基础设施，加快建设一批精品景区、旅游度假区、旅游休闲街区，推动梧州市岭南历史文化名城核心区和红色文化街区建设。做大做强茶文旅产业，大力开发“茶文旅+”新业态，推动六堡茶生态旅游区申报国家级旅游度假区。培育多元融合业态，开发具有梧州特色的健康旅游产品。传承弘扬梧州特色美食文化，提升梧州六堡茶、科技宝石及饰品、狮舞等品牌影响力。大力发展智慧文旅，提高旅游服务质量，加强旅游安全管理。

　　41.促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，深化“金牌就业管家”就业服务，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。深入实施终身职业技能培训制度，统筹抓好重点就业群体全链条培训就业服务。完善创业带动就业保障制度，吸引青年人才回梧就业创业。加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。加强就业影响评估和监测预警。

　　43.办好人民满意的教育。加快建设高质量教育体系，持续实施教育提质行动。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思想政治教育一体化。健全德智体美劳全面培养体系。完善教育评价体系。根据学龄人口变化动态优化中小学布局，扩大学龄人口净流入区域的教育资源供给。落实国家扩大免费教育政策。推动基础教育扩优提质，统筹学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，落实县域普通高中振兴行动计划，扩大普通高中办学资源、推动多样化发展，办好特殊教育、专门教育。推进职普融通、产教融合，推进梧州职业学院新“双高”建设，达到本科层次职业院校设置标准。推动高等教育提质发展，支持梧州学院建设区域特色鲜明的高水平应用型大学。引导规范民办教育发展，支持梧州医学高等专科学校升格为本科层次应用型医学院校。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。提高终身学习公共服务水平。推进教育系统数字化建设，实施人工智能赋能教育教学新模式。

　　44.努力打造公立医院改革与高质量发展示范城市。把公立医院改革与高质量发展示范项目建设摆在突出位置，加快建设健康梧州。纵深推进医联体建设，全面提升急诊急救能力，优化分级诊疗机制，打造一批在全国有影响力的专科，构建高效协同的整合型医疗卫生服务体系。健全由政府主导的医疗、医保、医药协同发展和治理机制，加强“三医”间政策衔接和信息联通共享，深化医疗服务项目价格、以疾病诊断相关分组为主的多元付费医保支付方式、药品耗材集中带量采购等改革，激发公立医院高质量发展新动能。推进“人工智能+医疗卫生”应用发展，推进诊疗智能服务。构建整合型医防融合服务新模式，打造智慧便捷的医疗新生态。加强“高精尖”卫生人才引育，深化人事薪酬制度改革，严格落实医疗质量安全核心制度，不断增强公立医院核心竞争力，让群众享有更公平可及的健康服务。

　　45.健全社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，基本医疗、工伤、失业保险自治区级统筹制度。积极推动建立年金和推行个人养老金制度，发展多层次多支柱养老、基本医疗保险体系。落实待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。扩大基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，推进职业伤害保障工作。落实社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社保基金安全监管机制。健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。保障妇女儿童和残疾人合法权益。加强退役军人服务保障。

　　46.大力发展“一老一小”事业。落实人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。积极应对人口老龄化，促进养老事业和产业协同发展。优化基本养老服务供给，完善县乡村三级养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，大力发展银发经济。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实育儿补贴和个人所得税抵扣政策，有效降低家庭生育养育教育成本。落实生育保险、生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。加强普惠托育服务体系建设，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强妇女和儿童健康服务。以人工智能赋能“一老一小”事业。

　　48.筑牢西江生态安全屏障。加强人工智能应用，全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。进一步强化涉重金属环境安全隐患分级分类系统整治和监测预警，加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。优化畜禽养殖空间布局，进一步深化畜禽养殖污染防治监管。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。加强重点领域环境隐患排查和风险防控，提升生态安全风险研判评估和应急处置能力。坚持山水林田湖草湿地一体化保护和系统治理，加强水土流失治理，建设绿色矿山，统筹推进重要生态系统保护和修复。严守生态保护红线。加强生物多样性保护。统筹水资源、水环境、水生态保护治理，高质量建设梧州水网，扎实推进幸福河湖、美丽河湖建设。进一步完善西江生态保护协作机制，积极推进西江流域上下游协同治理，稳固西江生态安全防线。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。

　　50.促进生产生活方式绿色化低碳化。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。加快构建绿色低碳循环发展经济体系，打造国家级循环经济产业集群。落实碳达峰工作要求和碳排放总量、强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。加快推进钢铁、化工、有色、陶瓷等行业绿色化智能化改造，积极创建零碳园区、零碳工厂。持续推进垃圾分类和资源化利用。推广绿色低碳生活方式。巩固提升生态系统碳汇能力，落实碳排放权交易管理制度。

　　51.加强维护国家安全体系和能力建设。把捍卫政治安全摆在首位，严格落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。维护国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，落实国家安全重点领域和重要专项协调机制。坚定维护国家政权安全和制度安全，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。强化国家安全宣传教育，筑牢人民防线.维护社会安全稳定。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，深入开展常态化扫黑除恶斗争，打击整治涉重金属污染环境和非法采矿领域违法犯罪，加大预防打击电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强严重精神障碍患者管理救助、刑满释放人员安置帮教，强化未成年人违法犯罪预防和治理，完善专门学校矫治教育。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　54.完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推动“人工智能+”赋能社会治理，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，完善基层治理政策和法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，持续为基层减负赋能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村和社区治理。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设。深入推进信访工作法治化，落实矛盾纠纷“三二一一”化解机制，巩固拓展首席法律咨询专家制度，推行“一村一辅警”，推行茶道调解工作法，全力推进矛盾纠纷化解在基层。深化粤桂跨区域司法协作。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、。强化市民热线、网络问政等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。

　　56.坚决维护党中央集中统一领导。健全贯彻落实习重要指示批示精神和党中央、自治区党委重大决策部署工作机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严格执行民主集中制，贯彻落实“三重一大”事项向市委请示报告制度，推动科学决策、民主决策、依法决策。加强党对经济工作的全面领导，健全完善经济运行调度机制，优化高质量发展综合绩效考核。做好各级党委、人大、政府、政协换届工作，建设坚强有力的领导班子。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，建立赛马选人机制，注重在发展一线选贤任能，抓实抓细不胜任现职领导干部能下工作，推进领导干部能上能下常态化。深化干部赋能行动，提高干部现代化建设本领。落实“三个区分开来”，严管厚爱结合、激励约束并重，建立健全以实干实绩论英雄的评价激励机制，激发干部队伍内生动力和整体活力。全面建强组织、建强阵地、建强服务体系，巩固完善农村、城市和机关企事业单位等传统领域党组织建设，扎实推进“五好”农村基层党组织建设，巩固拓展新兴领域“两个覆盖”攻坚成果，切实增强党组织政治功能和组织功能。从严从实加强党员教育管理，推进流动党员“四化”管理常态化长效化。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，贯通融合各类监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化风腐同查同治，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。深化清廉梧州建设，营造风清气正的政治生态。

　　57.扎实推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，用好“一评议两约见三协同”监督机制，发挥“两平台一基地”、“中心+站点”等民主实践载体作用，切实保障人民群众民主权利和合法权益得到有效实现与维护。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，一体打造“党旗领航 梧来协商”工作品牌，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，支持各派、工商联、无党派人士发挥作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化与港澳台交流合作，更好凝聚侨心侨力。扎实推进法治梧州建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和法律监督，加强重点领域立法，做好地方立法评估工作。强化法治政府建设。规范司法权力运行，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。加强涉外法治建设。通过大数据和人工智能强化对领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造良好法治环境。

　　60.充分调动全市上下积极性主动性创造性。服务国家和自治区发展大局，制定我市和各县（市、区）“十五五”规划纲要及专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央、自治区党委决策部署和本次全会确定的各项目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全市干事创业、创新创造活力。坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，大兴务实之风，让实干成为梧州干部身上最鲜明的特征，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。